泰兴市教育局文件
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通 知
各中小学、幼儿园：
根据泰州市教育局要求，为深入推进“关爱留守学生，争做教师妈妈”活动，在全社会树立教师的良好形象，希各学校认真组织学习泰州市政协副主席、教育局局长奚爱国《关爱留守学生 争做教师妈妈 全面打造泰州教育卓越教育新品牌》的讲话，并广泛宣传，营造同心聚力关爱留守学生，提升教育教学质量的良好氛围。
附件：关爱留守学生 争做教师妈妈 全面打造泰州教育卓越教育新品牌
泰兴市教育局
附件
关爱留守学生 争做教师妈妈
全面打造泰州教育卓越教育新品牌
泰州市政协副主席、教育局长 奚爱国
活动的主要目的：以教育大走访为出发点，以切实解决留守学生的困难为落脚点，推动全市教育系统的同志在“大走访大落实”的实施上更加主动精准，在关爱留守学生的工作上更加主动自觉，在师德师能的建设上更加主动创新。
国家、省、市高度重视留守儿童工作：国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱工作的意见》（国发〔2016〕13号），要求给“留守儿童健康成长创造更好的环境”；江苏省政府在《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》（苏政发〔2017〕1号）中提出要“加强随迁子女和留守儿童义务教育工作”；泰州市委关于开展“百团千村万企大走访大落实”活动明确“必须到基层去”访“惠民为民情况，促全面小康”。
一、加强思想认识和行动自觉
做好留守学生关爱工作，关系到未成年人健康成长，关系到家庭幸福与社会和谐，关系到全面建成小康社会大局。作为教育人，更应秉持“教育路上不让一人掉队”的理念，充分考虑关爱留守学生对于教书育人的价值和意义，深化对留守学生关爱工作的认识和理解。
关爱留守学生是贯彻落实党中央国务院决策部署的现实需要。习近平总书记强调，“要关心留守儿童，完善工作机制和措施，加强管理和服务，让他们都能感受到社会主义大家庭的温暖”。大家要充分认识加强留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性，加大工作力度，采取有效措施，把这项工作抓细抓实，抓出成效，打造“泰州样板”，形成“泰州经验”。
关爱留守学生是“大走访大落实活动”的重要内容。市委主要领导多次强调，开展“大走访大落实”活动，大走访是基础，大落实才是关键。市教育局结合教育特点、聚焦关键问题，提出在全市教育系统开展“关爱留守学生，争做教师妈妈”活动，是要在全市大走访大落实的潮流中，走出教育元素，掀开教育篇章。
关爱留守学生是构建“泰州卓越教育体系”的目标任务。“十三五”期间，市教育局提出构建“泰州卓越教育体系”奋斗目标。留守学生不应当是一个被卓越“遗忘的角落”。教育系统的同志一定要把解决留守儿童问题放在更加突出的位置，上升到构建“泰州卓越教育体系”的高度去认识、去落实，我们的泰州教育才会更有温度，更富质感，更加卓越。
二、精准把握活动的主要任务
要通过走访了解留守学生学习、生活以及身心发展的实际情况，提供亲情呵护与滋养，构建关爱保护体系，优化教育供给质量，确保留守学生健康、安全和接受优质教育等权益得到有效保障,打造具有广泛影响力的“关爱留守学生，争做教师妈妈”泰州教育特色品牌。工作中要着力做到“四关心四促进”。
（一）关心生活情况，促进留守学生自立自强。
确保衣食住行的底线有保障，是留守学生能够留得住、学得好、有尊严的基本前提。对于基本生活有困难的留守学生，各地各校要充分掌握他们的基本生活情况，掌握家庭困难学生的致贫根源、身心残疾学生的实际缺陷以及情感封闭学生的确切原因，依据分类帮扶、因人施策的原则，宣传好相关教育资助政策，积极寻求专业志愿者的帮助，采用留守学生乐于接受的方式，落实好对困难留守学生的生活补助、行为矫正、情感抚慰和基本行动保障。对于基本生活有保障的留守学生，要在日常行为规范上多做引导，畅通与家长的联系渠道，让他们学会自理、自立、自爱，有效管理好自己的日常生活。此外，住宿制学校要根据《中小学校建筑设计规范》《江苏省义务教育学校办学标准》等有关规定，规范食堂与学生宿舍建设，确保留守学生在校能够吃得饱、睡得好、有安保。
（二）关心学习情况，促进留守学生学有所成。
确保人人学业上有发展，是关爱留守学生的核心工作。教师层面，要充分发挥“教书育人”的优势，做好结对帮扶对象的“教师妈妈”，根据帮扶对象的实际需求，提供针对性和实效性强的指导。学校层面，从学习方面对留守学生逐一进行分类、分组，落实帮扶任课教师，做到“三到位”：辅导教师到位、辅导对象到位、辅导时间到位。教育局层面，要根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》的要求，因地制宜地统筹制定、完善好弹性上放学制度，为留守学生提供时间充足、空间多元、活动多样的课后服务。
（三）关心身心健康，促进留守学生阳光成长。
有道德感的教育，应当充分尊重和呵护学生的身心发展。我们要在关心留守学生生活和学业的基础上，进一步满足他们的身心发展需求，做到三个“真心”：真心关注留守学生的身体健康，学校或教师妈妈每学年要组织或资助留守学生进行1次常规体检；真心关注留守学生的心理健康，学校每学期要安排专职心理教师面向留守学生开设2次心理健康知识讲座；真心关注留守学生的情感健康，多与关爱对象进行情感交流，对带有易发性、规律性的情感问题进行疏导，引导他们建立积极向上的情感态度与价值观。
（四）关心活动情况，促进留守学生融入社会。
引导留守学生多参加活动、多与他人接触、开阔视野、增长见识，是提高他们沟通协调能力和融入社会能力的有效途径。各地各校要在软硬件建设上多下功夫。硬件上要提供多种多样的活动场地，建好“留守学生之家”，配备相应的设施设备；开放各类功能教室、图书馆以及实验室，提供多样化活动空间；利用好乡村少年宫、儿童之家等已有活动场所，进一步丰富留守学生的活动空间。软件上要充分调动各方面的力量，合力开展丰富多彩的活动。发挥各级工会、共青团、残联、关工委等群团组织的作用，发挥广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志的才智和经验，有计划、有目的地组织留守学生开展劳动体验、科技探秘等各类社会实践活动。
三、切实遵循“关爱留守学生，争做教师妈妈”活动的方法步骤
活动要按照“人人有结对、学业有指导、亲情有呵护、安全有保障、活动有阵地”的原则进行，遵循坚持全面覆盖、全员参与、全线跟踪、全程考核的工作要求，分三个阶段组织实施。
一是五月底前，主要是以学校为主体，走访摸底。要坚持市（区）统筹安排，学校主体实施的原则，精心谋划、认真组织、从严从实。坚持问题导向。要将目标导向和问题导向紧密结合起来，善于发现问题、正确认识问题、潜心研究问题、真正解决问题。紧扣 “三了解”“四关注”开展走访工作，即：了解家庭情况、了解思想动态、了解日常表现；关注人际交往、关注学业成绩、关注在校生活、关注身心健康。坚持全面覆盖。本次活动的关爱对象涵盖从幼儿园到在泰高校的所有学段，包括父母双方外出务工或一方外出务工而另一方无监护能力的学生、在校就读的孤儿以及身心发展困难的学生。活动的走访主体是全市教育系统全体机关干部、普通学校全体教职员工、高校青年教师和大学生志愿者。我们要坚持走访和结对帮扶无遗漏、无盲区、无规避，坚决防止选择性走访和关爱，要实现全员结对，落实帮扶措施。坚持建档立卡。各地各校采取走村入户、座谈访谈、问卷调查等多种形式，摸清留守儿童的家庭基本情况、学习情况和成长情况，建立留守儿童电子档案。
二是六月底前，主要是以教师为主干，落实结对帮扶。在普遍走访建档的基础上，要针对问题，科学施策，扎实推进。一要全面梳理、深入分析。要认真梳理走访建档过程中遇到的情况，对记录的《泰州市留守学生基本情况登记表》进行汇总，切实将走访过程中了解到的情况、家长的意见建议、留守学生需要解决的问题都梳理出来、分门归类，深入思考、认真研究。在此基础上，各校要形成走访情况专题报告、问题清单、建议清单，报告要做到有情况有分析、有数据有事例、有问题有对策，清单要做到问题具体详细、建议切实可行。
二要分层负责、分类处理。留守学生问题复杂多样、各有不同，要从实际出发，针对不同对象的需求特点，积极构建分级负责、各司其职、通力协作的工作机制，推动解决实际问题。属于市（区）教育局层面应该解决的问题，要及时反馈上报，跟踪解决到位；对涉及到学校层面的，要集体研究解决，并及时通报解决方案和结果；对需要面上研究的体制机制性问题，要提交市（区）领导小组或及时转交相关部门，研究制定政策意见，形成一批政策成果和制度成果。三要统筹安排、落实结对。各校要以本校教师为主干，以教育局机关工作人员和大学生志愿者为引领，统筹安排结对活动，确保让每一位留守学生都能获得“一对一”或“多对一”的帮扶；为保证结对帮扶取得实效，各地各校还要跟进做好专题培训工作，不断提高教师和志愿者关爱留守学生的能力和技巧。
三是以回访为主导，长期坚持。“关爱留守学生，争做教师妈妈”活动只有起点没有终点，必须常抓不懈、久久为功。第一是要定期交流。从教育实践来看，保持适当的交流频次，是增进师生情感的有效手段。各位教师妈妈每月至少要与结对学生专门交流1次，了解身心发展、参加活动以及与父母交流等方面的情况，有针对性地调整关爱内容和方式，并及时做好“关爱交流卡”记录。第二是要定期回访。从教育规律看，很多教育问题往往存在反复性、顽固性，甚至会有反弹回潮等情况。各位教师妈妈要坚持定期到结对家庭进行回访，看结对是不是真正解决了帮扶对象的问题；看结对效果是不是得到家长的真认可、真满意；了解留守学生家庭是否出现了新情况、新要求，及时更新留守学生登记表中的相关信息，真正实现对留守学生动态关爱。第三是要长期联系。每一位教育工作者都要怀着“一次结对，终身结缘”的信念，要与结对帮扶的留守学生保持长期联系，无论他们进入哪个年级哪个班，无论有哪位新的教师妈妈接过我们手中的关爱工作，大家都要始终如一地关心他们的成长和发展，让留守学生们时刻体会到“离开父母不乏亲情，留守在家不缺关爱”。
四、全力推进活动的有效开展
各地各校和教育局全体机关干部要迅速行动起来，精心组织、严密部署，扎实推进、确保实效。
（一）提高响应速度，加强协调推进。
各地各校要按照工作要求，完善组织架构，组建工作机构，细化工作职责，落实工作任务，迅速启动各项工作。各市（区）教育局要成立领导小组，加强区域层面上的协调指导，主动帮助大家化解走访之中遇到的困惑和难题，确保活动安全、快速、有序。
（二）落实主体责任，加强指导督查。
建立市教育局领导班子成员一对一联系市（区）制度，定期到市（区）走访留守学生，指导、督查、落实相关工作；各地各校领导要坚持示范带头，靠前指挥，要建立健全会商会办、督查通报、考核考评等制度，不断完善工作机制。
（三）明确管理要求，加强作风建设。
要把活动当作密切家校关系、师生关系的契机，摸实情，听实话，办实事，求实效，真正用“争做教师妈妈”的实际行动为留守学生撑起一片蓝天。
同志们，“关爱留守学生，争做教师妈妈”活动是我市“大走访大落实”活动的重要内容，希望大家以更加到位的认识，更加清晰的思路，更加务实的举措，投身到这项活动中去，为全力构建泰州卓越教育体系、打赢我市城乡教育一体化主攻仗作出新的更大贡献！